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兵地“一盘棋” 融合谱新篇

来源:人民网-新疆频道 日期:2021-10-09

   兵地“一盘棋” 融合谱新篇

——兵团第七师胡杨河市推进兵地融合发展纪实

    “127团与石桥乡隔奎屯河相望,是一衣带水的关系,情同一家人,我们要携手创新兵地共建机制,全力推进兵地经济社会深度融合发展。”新疆生产建设兵团第七师胡杨河市127团党委副书记、团长李玉剑说。

  9月11日,七师胡杨河市127团与乌苏市石桥乡就促进兵地在农业技术交流、人居环境整治、党建交流、社区治理等方面的深度融合进行洽谈,并签订兵地融合发展交流框架协议。

  七师胡杨河市党委牢固树立“兵地一盘棋,兵地一家人”思想,充分履行“三大功能”、发挥“四大作用”,与“三地四方”在疫情防控、维护稳定、民族团结、医疗教育、农业技术、文化交流等多领域实现了兵地共进,共同发展。兵地融合发展在不断创新与突破中实现跨越,融合发展的累累硕果惠及“三地四方”:兵地共建的137团-乌尔禾区兵地融合发展改革试验区、天北新区、乌苏市现代农业科技园区风生水起,在兵地融合发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

  精心部署 高位推动 互利共赢机制建起来 

  “要树牢‘兵地一盘棋’思想,做到无事常来往、有事常商量”“要坚定不移在兵地融合发展上聚焦发力,以区域发展理念谋划和推动经济社会发展”“要站在讲政治、讲大局的高度推动兵地深度嵌入、深度融合”……在七师胡杨河市的大小会议上,“兵地融合发展”成为高频词汇,映射着师市推进兵地融合发展的高度共识。

  作为兵地融合主体,兵团肩负着使命,然而兵地融合工作是一项时间跨度大、涉及方面多、需要协调各方关系的巨大工程。如何强有力的推进“三地四方”兵地融合发展?

  坚强的组织领导,是推进兵地融合发展的前提和保证。七师胡杨河市的主要做法是抓住组织领导这个关键。

  师市党委坚持高层推动交流,构建紧密的兵地统筹协调机制,在制度化、常态化、长效化上下工夫,成立相应的领导和工作机构,确保兵地融合有人抓、有人管。

  “三地四方”成立了由兵地主要领导任组长的涵盖经济社会发展10个领域的工作领导小组和6个专项协调组,进一步推动区域融合发展;设立了兵地融合发展办公室,抽专人负责兵地融合发展的日常工作;建立了两级兵地联席会议制度,定期协商研究、统一部署兵地融合发展实际问题和相关工作,遇到重大问题,双方随时协商解决;师市机关各部门、师市直属各单位主动与地方县(市)党委、政府及乡镇各部门建立了相关制度,确保各项工作统筹、协调开展,实现了沟通联系全覆盖。

  2016年以来,七师党委与“三地四方”签订了《关于推进克拉玛依市与兵团第七师全面融合发展的意见》《乌苏市与兵团第七师兵地融合发展战略框架协议》《“三地四方”维稳责任共担工作方案》等兵地融合文件7个,进一步深化“三地四方”在经济发展、文化建设、社会事业、生态文明、干部人才、维护稳定等方面深度融合。

  2020年疫情期间,兵地指挥部共召开9次联席会议,协同保障中兴商贸城为“三地四方”群众日均配送肉蛋奶菜等生活物资300余吨;师市主动与奎屯、乌苏、独山子等地加强沟通,建立与周边县市车辆通行证互认机制,先后协调3366辆外地货运车辆进入辖区,全力保障农产品加工销售;协调周边区域员工“点对点”返岗复工,有力保证重点项目进度,推动经济社会持续健康发展。

  在组织领导机制强力推动和保障下,“三地四方”多层次、宽领域的兵地融合工作紧锣密鼓、井然有序,兵地融合扩展至经济、文化、社会、干部人才等多方面。

  创新突破 优势互补 兵地融合领域宽起来 

  只有兵地融合发展,才能变争利为分利再为互利共赢。

  走进七师胡杨河市天北新区,从“棚户区”、城乡结合部到现如今街道笔直宽阔、高楼鳞次栉比、商贸中心气势恢宏的改变,就是兵地双方互利共赢、共同发展的最好印证。

  2002年9月18日,天北新区成立,被称为兵地行政融合的创举;2016年5月28日,137团—乌尔禾区管委会挂牌,新疆首个兵地融合发展改革试验区诞生。七师胡杨河市在兵地融合的道路上始终扮演着探路者的角色,不断开创兵地融合发展新局面。

  近年来,天北新区始终坚持“建城市、兴三产、聚人口、扩税源、增财力”工作思路,加大招商引资,加快项目建设,培植税源,拉动经济持续增长。

  2020年,天北新区前三季度实现生产总值22.5亿元,较上年增长11.7%;1-11月固定资产投资较上年增长11.3%;完成固定资产投资10.65亿元,较上年增长29.5%;完成招商引资实物量10.06亿元,实现地方税收收入1.53亿元,实现新增常住人口1133人,较上年增长20%。“天北模式”为兵地融合发展提供了可复制、可推广的借鉴,天北新区成为兵地融合发展的样板。

  七师胡杨河市总体布局、认真谋划,找准发展定位,“三地四方”经济一体化发展趋势更加明显,“优势互补、资源共享、一体化发展”的融合格局日益形成。

  ——充分发挥各自优势,全方位开放各自辖区的市场,允许、鼓励、支持所属企业在对方辖区内投资发展。七师企业锦疆化工坐落于奎-独经济技术开发区,有效带动了“金三角”地区的上下游产业链延伸及发展,每年上缴税收近1000万元,为当地政府提供就业岗位1300余个,为当地经济及社会的发展起到了骨干企业作用。

  ——着力优化服务业发展空间布局,初步形成了以七师胡杨河市、天北新区和123团为中心的三大商圈,成为兵地服务业发展高地和北疆物流中心。

  ——提升七师与“三地四方”之间基础设施的互联互通水平。2016年,125团出资100多万元,重新铺设甘家湖牧场铁架子村到125团七连的道路,彻底改变了两地居民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的状况。

  ——建立“三地四方”奎屯河流域水资源管理联席会议机制,奎屯河引水工程项目顺利开工建设,在河道管理、保护水资源等方面达成共识,确保了“三地四方”生产生活用水安全。

  融合发展天地宽。目前,七师胡杨河市与地方融合发展领域越来越宽,步伐越来越快,兵地融合呈现整体推进、加速发展的良好态势。

  资源共享 辐射带动 各族群众生活好起来 

  越融合,越和谐,越发展。在“三地四方”,兵地资源共享、优势互补,多方共谋大建设、大开放、大发展的势头强劲,融合发展的向心力和聚合力正释放出无限能量。

  “他们的棉花产量高、质量好,我们把他们的种植技术带给车排子镇的植棉户,争取大家都种出这样的好棉花!”看着一白到顶的棉花,乌苏市车排子镇农民代表艾山江·巴拉提赞叹不已。

  9月10日上午,乌苏市车排子镇党委书记葛真带领40余人的观摩团来到七师胡杨河市123团11连,观摩棉花示范田以及团场经济发展情况,并与该团签署两地农业技术交流框架协议。

  师市进驻乌苏开展农业技术服务工作以来,积极发挥先进生产力示范带动作用,累计为3.2万户、12.5万人进行了农业技术指导服务,极大地提高了地方现代农业生产技能。

  为推动兵地优质教育资源实现共享,累计吸纳1167名周边地方学生到师市学校入学;为有效缓解地方边缘地区农牧民看病难得问题,2014年至今,师市各医院共接诊地方患者4.2万人次,到地方开展巡回医疗、送医送药等活动六十余次;为深入推进兵地文化交流,积极履行先进文化示范区功能,2020年,师市举办各类文艺创作培训30余场次,受益人数达8000余人,开展“三地四方”文艺创作采风写生活动20余次,实现资源共享和效益最大化。

  多年来,师市各级各部门充分发挥优势,广泛开展兵地文化交流活动,利用农业科技优势,带动地方农民增收致富,深化兵地社保、教育等工作衔接合作,持续深入开展“访惠聚”工作,为兵地形成维稳责任共担、基层党建共建、文化成果共享、民生实事共办、群众困难共帮、民族团结共建的深度融合良好局面作出积极贡献,“三地四方”各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。(田歌 李卓然)

责任编辑:杨倩