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坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念 作者:王东峰 来源:求是 发布日期:2021-10-22

  习近平总书记对河北知之深、爱之切,党的十八大以来9次到河北考察调研,作出一系列重要指示批示,反复强调要认真贯彻新发展理念。2021年8月23日至24日,习近平总书记来到承德考察,再次强调要“完整、准确、全面贯彻新发展理念”。走好新的赶考之路,我们必须更加深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,更加坚定不移地完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  运用系统观念把握新发展理念 

  系统观念是马克思主义基本原理的重要内容,是基础性的思想方法和工作方法。习近平总书记强调,“新发展理念是一个系统的理论体系”,“完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须坚持系统观念”。善用系统观念,能够把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程各领域,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  加强有预见性、主动性的前瞻性思考。思深方益远,谋定而后动。前进道路上,各种机遇和挑战无时不有、无处不在,或大或小、或远或近、或明或暗,如果没有足够的敏感度和超前意识,事到眼前才仓促应战,就极易错过发展机遇、遭遇风险挑战,甚至出大乱子。贯彻好落实好新发展理念,需要未雨绸缪、科学分析,超前谋划、超前部署,下好先手棋,打好主动仗。河北区位优势明显,产业体系完备,交通优势突出,市场空间广阔,高质量发展具有诸多有利条件,正处于历史性窗口期和战略性机遇期;同时,河北也正处于深化改革的攻坚期和转型升级的阵痛期、关键期,大事多、好事多,难事和风险也多,容不得丝毫懈怠。比如,产业结构优化、全面绿色转型和高质量发展任重道远,雄安新区建设发展与承接北京非首都功能疏解需要齐头并进,北京2022年冬奥会开幕已进入倒计时……河北必须立足实际,用全面、辩证、长远的眼光看待问题、判断形势,既要保持战略定力,又要始终坚持底线思维、增强忧患意识,准确识变、科学应变、主动求变。

  加强有高站位、大局观的全局性谋划。不谋全局者,不足谋一域。唯物辩证法认为,在观察和处理问题时,要立足全局来考虑局部。贯彻好落实好新发展理念,需要处理好全局与局部的关系,一切从大局出发、以大局为重。河北是一块革命的土地、英雄的土地,始终与国家和民族的命运紧密联系在一起,新时代更加需要站在全局高度推动经济社会发展。要锚定党中央擘画的宏伟蓝图,牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持全国一盘棋,正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,在观大势、谋全局、抓大事中定好河北坐标、找准河北定位;精准落实京津冀协同发展中“三区一基地”(全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区)的功能定位,主动对接京津、服务京津,更好融入京津冀和环渤海经济圈,以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国改革发展大局。

  加强有战略眼光、战略思维的战略性布局。举网以纲,千目皆张。矛盾是普遍存在的,构成事物的诸多矛盾和矛盾的诸多方面在事物发展中的地位和作用不同,其中主要矛盾和矛盾的主要方面处于支配地位,对事物发展起决定性作用。贯彻好落实好新发展理念,需要具备战略眼光、战略思维,紧盯经济社会发展中的重大战略问题,聚焦重点领域和关键环节,以求“落一子而满盘活”。习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事,为河北发展提供了重要战略支撑。随着这“三件大事”在燕赵大地深入实施,河北在全国发展大局中的地位更加凸显,面临的发展任务也更加艰巨。越是这样,越要坚持“两点论”和“重点论”相统一,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。要聚焦承接北京非首都功能疏解,推进京津冀协同发展向广度深度拓展;聚焦雄安新区规划建设,加快打造贯彻新发展理念的创新发展示范区和新时代高质量发展的全国样板;聚焦举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,努力交出北京冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

  加强有整体意识、协同意识的整体性推进。事成于和睦,力生于团结。按照马克思主义的观点,一切事物都是由若干相互作用和相互依赖的要素结合而成的有特定结构和功能的有机整体,要素之间的相互作用决定了事物整体功能是否大于各要素功能之和。新发展理念中,创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。五个部分既自成体系,又相辅相成、相互贯通、相互促进,形成了具有内在联系的有机整体。贯彻好落实好新发展理念,需要从整体出发,对这五个部分都予以关注、协同推进,增强政策配套和制度衔接,防止畸轻畸重、顾此失彼、以偏概全。河北必须进一步加大改革力度,坚决破除贯彻新发展理念的体制机制障碍,在多重目标中寻求动态平衡,在统筹兼顾中实现协同发展,在高质量发展中实现系统优化,在扬长补短中提升整体效能,全力发展好各项事业,不断满足河北人民对美好生活的新期待。

  以新发展理念引领河北经济社会高质量发展 

  一分部署,九分落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念,关键在落实。站在新的历史起点上,我们要用更加精准务实的举措贯彻新发展理念,不断开辟河北高质量发展新境界。

  崇尚创新,以科技创新培育壮大新发展动能。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。“十三五”期间,河北创新发展迈上新台阶,科技进步贡献率从46%提高到60%,国家级高新技术企业从1628家增加到9400家,科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家,51项科研成果获国家科学技术奖励。但不容忽视的是,当前河北产业结构“重、散、低”问题依然突出,总部经济、楼宇经济、平台经济和现代金融发展水平不够高,民营经济发展规模和效益不够好等,归根结底是科技创新能力还不够强。进入新发展阶段,必须深入实施创新驱动发展战略,坚决打好关键核心技术攻坚战,攻克一批“杀手锏”技术和“卡脖子”技术。要聚焦省级12个重点产业链,在建链强链补链延链和集群集约集聚发展上下功夫,提高产业链供应链现代化水平;统筹谋划发展主导产业,加快产业转型升级,推动新旧动能转换迈出实质性步伐;大力发展数字经济,在大数据、云计算、人工智能、“互联网+”等方面谋划实施一批重点项目,有力推进数字产业化、产业数字化。

  注重协调,集中解决发展不平衡不充分问题。协调既是发展手段又是发展目标,还是评价发展的标准和尺度。一方面,河北要巩固和厚植原有优势,自觉融入京津冀协同发展大局,着力打造以首都为核心的世界级城市群、京津冀机场群和环渤海港口群,加快打造沿海经济带、环京津一体化发展先行区、冀中南城乡融合发展示范区、冀西北生态引领示范区,乘势而上加快交通互联互通、产业深度融合、公共服务共建共享,高质量打造河北“两翼”(雄安新区与张北地区);另一方面,着力破解难题、补齐短板,切实推进城乡融合发展,在县城扩容提质、特色小镇建设、美丽乡村建设等方面持续发力,加快新型城镇化和农业农村现代化步伐,不断缩小城乡区域发展差距。同时,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,不断促进河北城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。

  追求绿色,全面提升污染治理和生态建设水平。我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。“十三五”期间,河北累计淘汰整治“散、乱、污”企业13.2万家,完成“双代”工程改造1125万户,PM2.5平均浓度从2015年的74微克/立方米降至今年1—8月的38微克/立方米;大力推进国土绿化行动和治理地下水超采,森林覆盖率由2015年的31%提升至去年的35%以上,超采区地下水位普遍回升;坚持铁腕依法治污,一些城市的“煤电围城”、“钢铁围城”、“重化围城”问题得到有效解决,重污染城市大幅减少,超额完成“十三五”期间钢铁等6项过剩产能去产能任务,绿色转型和高质量发展迈出新步伐。但是,污染治理和生态建设任务依然繁重,必须牢记习近平总书记的殷切嘱托,大力弘扬塞罕坝精神,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战;深化地下水超采综合治理,下大力气解决华北“大漏斗”问题;统筹推进山水林田湖草沙系统治理,着力抓好白洋淀水环境治理与水生态修复;进一步调整优化能源结构、产业结构、运输结构,推动经济社会发展全面绿色转型,全力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北,筑牢京津冀生态安全屏障。

  厚植开放,积极打造国际合作和竞争新优势。经济全球化是不可逆转的时代潮流,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放。“十三五”期间,河北外贸进出口总值从3192.4亿元增加到4410.4亿元,实际利用外资从73.7亿美元增长到110.3亿美元,年均分别增长6.7%和8.4%。进入新发展阶段,河北必须以更加开放的视野和思维汇聚资源、拓展空间,建设更高水平开放型经济新体制;深度融入“一带一路”建设,通过开辟更多国际航线班轮班列、参与基础设施建设等,促进与沿线国家贸易投资合作,加快优势产能和装备走出去;着力稳外资稳外贸,在优化出口质量结构和国际市场布局,加强商标、地理标志品牌建设等方面加大力度;把引进资金、人才、技术、管理与提升全要素生产率结合起来,加快构建现代产业新体系;切实提升开发区发展能级和自贸试验区建设水平,推动全方位开放与高水平开放并进,商品要素开放与规则开放并举,引进来与走出去并重,更好推动国内国际双循环相互促进。

  深谋共享,在保障和改善民生中促进共同富裕。实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题,是党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。“十三五”期间,河北坚定不移践行以人民为中心的发展思想,232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,62个贫困县全部摘帽,7746个贫困村全部出列,历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困;居民人均可支配收入从18118元增加到27136元,人们衣食住行不断升级,对生活品质、品位有了更高的追求;连续五年全省财政民生支出占一般公共预算支出80%以上,2020年城镇新增就业85.9万人,新改扩建公办幼儿园307所、中小学校舍48万平方米、社区养老设施457所,社会保障网进一步织密扎牢。与此同时,党的创新理论更加深入人心,精神文明建设取得新的重大成果,社会文明程度和人民道德素质明显提高。踏上新征程,我们要统筹当前需要和可能,按照经济社会发展规律循序渐进,全力办好各项民生实事,持续推进基本公共服务均等化,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性,发挥第三次分配的作用,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  从首都政治“护城河”高度提升贯彻新发展理念的能力水平 

  习近平总书记指出:“完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求。”我们必须把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度,以实际行动坚决当好首都政治“护城河”。

  心系“两个大局”,切实提高政治判断力。提高政治判断力,需要科学判断和准确把握自身在全局中的定位、当前所处的历史方位和前进道路上潜在的机遇挑战,需要用政治眼光来观察分析经济社会发展问题。河北是京畿重地,区位特殊、责任重大,不仅承担着首都政治“护城河”的重大政治责任,同时也肩负着承接北京非首都功能疏解、建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区等特殊使命,必须始终保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中认清发展大势和自身优势。要深刻认识河北在新发展阶段面临的内外环境的复杂性和严峻性、有利因素和不利因素,以及危中育机、化危为机的可能性;牢固树立底线思维,把事情考虑得复杂一些,把应对措施准备得周全一些,做到眼睛亮、见事早、行动快;坚决及时有效防范河北高质量发展中的“灰犀牛”事件、“黑天鹅”事件、“蝴蝶效应”等,避免小风险变成大风险、个别风险变成综合风险、经济风险变成社会政治风险,始终在贯彻新发展理念中牢牢掌握工作主动权。

  牢记“国之大者”,切实提高政治领悟力。提高政治领悟力,需要时刻对标以习近平同志为核心的党中央在关心什么、强调什么,需要深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,努力做到对“国之大者”了然于胸;深入学习领会习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,结合河北实际明确工作思路、细化工作任务、压实工作责任。2017年12月,河北省委九届六次全会提出“三六八九”总体思路,此后每年根据年度特点先后提出“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”、“三重四创五优化”等具体工作思路。这些都是河北深刻领悟“国之大者”、以新发展理念引领改革发展稳定各项工作的具体行动。

  聚焦“撸袖实干”,切实提高政治执行力。提高政治执行力,需要坚决服从以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度,同党中央精神对标对表,及时校正校准,做到令行禁止,把对党绝对忠诚、对人民高度负责体现在时时处处事事。切实将贯彻新发展理念作为一项严肃政治纪律,充分发挥全面从严治党引领保障作用,扎实推进党风廉政建设向纵深发展,坚决防止和纠治在贯彻新发展理念过程中有可能出现的形式主义、官僚主义,以及表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题,进一步把新发展理念转化为建设经济强省美丽河北和高质量发展的生动实践。(作者:中共河北省委书记)

责任编辑:冯远