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兵团全面推进乡村振兴的思路建议 作者:孙卫青 来源:兵团日报 发布日期:2022-04-19

  兵团实现贫困团场全部摘帽后,进入推进乡村振兴战略的新阶段。与脱贫攻坚相比,乡村振兴具有整体性和长期性的特点,需要稳扎稳打、久久为功,不能急于求成。更要注重总体设计,全面发力,促进农业全面升级、团场连队全面进步、职工群众全面发展。

  要巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线

  一是要健全完善兵、师、团、连互通,多部门参与的防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持事前预防与事后帮扶相结合,建立健全返贫风险快速发现和响应机制,对低收入人群开展常态化预警监测,对存在返贫风险的,有针对性进行就业帮扶、产业帮扶、综合保障、扶贫扶智及其他帮扶措施,定期开展回访,监测帮扶效果,形成稳定长效机制。二是健全欠发达团场帮扶机制。将脱贫时间较晚、产业基础较差、低收入人群较集中的脱贫团场纳入乡村振兴重点帮扶对象,统筹资源力量进行重点帮扶,从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持,重点支持发展特色产业,壮大集体经济,促进产业质量效益和竞争力进一步提高。

  要持续提升农业现代化水平,推动产业振兴

  要把生产发展、生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务,推动农业全面升级、乡村全面进步、职工群众全面发展。要调整优化农业结构,着力稳定粮食生产,抓好棉花质量提升,推进高效林果业、设施农业和现代畜牧业发展;在选准特色主导产业的基础上,重点考虑重组和整合产业链,适当调整空间布局,在坚持统筹谋划、协同推进、创新驱动基础上,构建完整完备的农业全产业链,提升全产业链价值。要顺应市场经济发展规律,以满足市场需求为导向,以资源、产业基础、人文历史等优势为依托,因地制宜选择适合本地的特色产业,因地制宜加快发展富民产业。通过宣传鼓励、引导示范、有针对性的政策支持等各种办法,鼓励各类所有制龙头企业、种养大户、产业带头人、家庭农场加快发展,鼓励各类能人(包括高校毕业生和返乡人员)创办各类专业合作社。

  要大力实施乡村建设行动,推动生态振兴

  要鼓励连队发展集体经济,盘活用好各类资产,使之保值增值;探索经营地利益共享和各类资产增值收益分享的实现机制,增强基层发展动力。土地流转规模、范围要与“三位一体”制度落实、农业现代化适度规模经营、职工群众权益保障等问题综合起来考虑,推动完善土地经营权流转制度体系和工作体系,建立健全土地流转管理制度,加强土地流转服务,发挥专业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体引领带动作用,引导土地经营权规范有序流转。

  要坚持绘好蓝图搞建设,积极有序推进“多规合一”实用性连队规划编制,严格按照国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设,提高连队房屋设计水平和建设质量,着力实施好连队道路畅通、供水保障、清洁能源建设、数字乡村建设发展、综合服务设施提升五大工程,建设舒适安全、美丽宜居的团场、连队。

  要树立正确的用人导向,推动人才振兴

  要多渠道引进人才,充实到连队和团场。采取更加务实而灵活的招才引智政策,吸纳优秀企业家、致富能人、干事创业的年轻人、本地乡贤等充实到连队“两委”队伍中,提高基层治理效果。要坚持正确的用人导向,落实“好干部”标准,调动基层干事创业热情。建立健全容错纠错机制,营造想干事、敢干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围,加快形成各级党员干部冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩的良好局面。坚持严管与厚爱相结合,注重关心关爱基层干部,提高基层“两委”待遇,畅通晋升通道,完善人才保障体系。

  要持续提升基层社会治理水平,推动组织振兴

  乡村振兴作为一项重大战略,各级党政机关负责人要承担起推进乡村振兴的主体责任,构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制。要因地制宜,加强创新,加大对团场、连队发展所需各类资源资金支持和收益分享机制建设,吸引多元化的发展主体,调动他们参与团场和连队发展的积极性、主动性和创造性。在政策支持、资金投入等方面绝不能搞平均主义,防止政策、资金撒胡椒面,避免出现重复建设和无序发展状况。

  要选优配强支部书记,激发“领头雁”干事创业热情。连队“两委”成员要加快从管理者向服务者角色的转换,快速提高自身素质和服务能力,增强做好群众工作的本领,提高做好群众工作的能力。既要吃透上情,不断增强对政策的领悟力和解释力;又能体察下情,密切联系群众,定期走访调研,精准掌握职工群众的生产生活动态,关心群众生活,熟练运用各类惠民政策,解决职工群众的困难;还要主动积极宣传好政策,学会用群众的语言做好群众工作,让各级党委的好政策走进职工群众的心里,真正听党话、感党恩、跟党走。要大力整治形式主义、官僚主义,力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”的不良作风,让基层从“文山会海”、迎来送往中解脱出来,让在基层工作的同志有更多时间和精力去谋事、干事。

  要深入挖掘军垦文化丰富内涵,推动文化振兴

  要坚持以文化人、代代传承、创新发展,立足丰富的红色资源和厚重的历史文化,深入挖掘军垦文化丰富内涵,着力打造一批具有区域文化特色的城镇,使军垦文化的吸引力和推动力不断增强,用军垦文化激发广大干部职工群众始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,提高兵团人的自豪感和责任感。加强社会主义核心价值观教育,坚持以兵团精神教育为切入点,以“唱响兵团精神”等活动为载体,依托各级各类爱国主义教育基地,弘扬兵团精神,真正让兵团精神、胡杨精神及老兵精神深入人心,激发职工群众在新时代干事创业、再创佳绩的热情。

  (作者单位:兵团党委党校)

责任编辑:王海武