深化改革

让劳动者共享职业健康

来源:兵团日报 日期:2022-05-27

  《兵团职业病防治规划(二○二一-二○二五年)》印发,出台多项举措——

  让劳动者共享职业健康

  劳动者是社会物质财富和精神财富的创造者,保护劳动者健康权益,是推进健康兵团建设、促进全民健康的重要内容。日前,兵团卫生健康委等16部门联合印发《兵团职业病防治规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),以进一步加强职业健康工作。

  《规划》将如何影响劳动者,又将为他们带来怎样的保障?记者就此采访了兵团卫生健康委综合监督和食品处副处长周治。

  推动用人单位落实责任

  持续改善职工工作环境

  对于劳动者来说,更高质量就业不仅意味着更高的薪酬水平、更好的工作环境,也意味着更有保障的职业健康。

  周治介绍,自兵团职业病防治“十三五”规划实施以来,各师市和有关部门相继出台并实施了一系列配套政策措施,职业健康工作取得了明显成效,但尘肺病等传统职业病防治仍面临较大压力,技术支撑和服务保障体系尚无法满足兵团高质量发展需求。

  在《规划》部署的任务中,强调要强化源头治理,尤其要落实用人单位主体责任。《规划》提出,在职业病危害治理方面,要建立健全职业健康风险排查和隐患治理制度,大力推广有利于保护劳动者健康的先进技术、工艺、材料和设备。在职业健康促进活动和帮扶行动中,建立健全中小微企业职业健康技术援助机制,开展中小微企业职业健康帮扶行动,建成一批中小微企业职业健康技术援助示范工程。

  “推动用人单位落实职业病防治主体责任,保障广大劳动者职业健康权益。”周治说,兵团将组建兵团职业健康培训中心,指导和督促用人单位做好劳动者职业健康培训,提升劳动者职业健康意识和素养;大力推进职业健康管理标准化建设活动,督促用人单位建立健全职业健康管理工作机制,落实相关法律法规规章赋予的职责。继续在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,督促劳动关系双方认真履行防治责任。规范用工管理和工伤保险参保缴费标准,强化承包商、临时用工人员、农民工等职业健康管理,严格履行职业病危害合同告知责任。

  重视职业病预防

  推进职业健康风险管控

  “要戒烟、少吃盐,尘肺病最怕的就是心肺方面的并发症。”“要加强营养,饮食要多样化,多补充蛋白质,每天一个鸡蛋、一盒牛奶。”2021年,兵团各级采取“线上+线下”相结合的方式,组织开展职业健康传播作品征集、“职业健康达人”创建、《职业病防治法》宣传等活动,解读相关法律法规,基本做到每家企业、每名劳动者全覆盖。

  “让每一位劳动者尽早认识到尘肺病的危害,并采取科学的措施预防。”周治表示,职业病防治教育要从用工时开始,劳动者入职前要进行岗前教育,相关部门要及时提醒劳动者外出务工的风险、可能存在的问题等。此外,动态的职业健康医学观察不可缺少,让劳动者通过健康体检在早期发现危害因素,及时终止工作,脱离有害工作环境。

  在二师铁门关市三十六团尘肺病康复站,现年57岁的李亮(化名)说:“多亏了这个免费的康复站,现在我定期来参加康复训练,身体好多了。”

  “健康是人力资本的重要内容,也是实现更加充分更高质量就业的核心指标之一。”周治说,兵团将通过健全职业健康政策体系、完善职业健康监管执法体系、提高职业健康监管执法能力、加大对用人单位监督执法力度、强化对职业健康技术服务机构的监管、加强诚信体系建设等措施,加强职业卫生监督执法。

  职业病患病有一个过程,对此,《规划》提出,将加强职业病危害风险监测,持续开展职业病危害风险评估,规范开展重点职业病危害因素和重点职业病监测,逐步扩大职业病防治项目监测范围,探索开展化学毒物、生物、噪声等监测,扩大尘肺病患者筛查覆盖面,逐步将职业病患者死亡情况纳入监测范围,推动开展新兴行业及工作相关疾病等新的职业健康损害监测和专项调查。

  落实医疗救治和生活救助措施

  提高技术支撑和服务能力

  对李亮而言,由于参加了工伤医疗保险,被诊断患有职业病后,他的医疗费基本由社保承担。

  周治告诉记者,《规划》强调了要进一步扩大工伤保险覆盖面,按照国家统一部署,持续实施尘肺病等重点职业病工伤保险扩面专项行动,将尘肺病等职业病严重的重点行业依法纳入工伤保险保障范围;引导符合工伤认定条件的职业病患者申请工伤认定,充分保障其工伤保险权益;进一步强化重点师市、重点人群救治救助保障措施,加强对尘肺病患者的分级分类救治救助,推进医疗、医保、医药联动,充分发挥康复站(所)作用,改善尘肺病患者生存质量。

  随着兵团经济转型升级,以及新技术、新材料、新工艺的广泛应用,新的职业、工种和劳动方式不断产生,职业病危害因素也更为多样化和复杂化,致使职业健康工作面临多重压力。

  如何更好保障劳动者的职业健康,提高职业健康技术支撑和服务能力?《规划》指出,要健全职业病防治技术支撑体系,尽可能从源头上减少职业病的发生,尽量减少新发病人。

  2021年,兵团组建了兵团职防院以及辐射设备和职业健康检查机构、职业病诊断机构、尘肺病康复站质量控制中心,实现了“师市有诊断、团场有检查”的目标。目前,兵团建有职业健康机构26家、职业病诊断机构15家。

  下一步,兵团将依托现有医疗机构,建设兵团职防院,支持师市建设职业病防治院(所),鼓励采取“以院包科”模式,加快提升服务能力;依托各师市具备条件的医疗卫生机构建设检查、诊断、治疗和康复机构,初步建成三级救治技术支撑网络;采用自主建设或共建联合体等方式,建设兵团级职业病危害工程防护技术指导中心;建立以疾病预防控制机构为骨干,职业健康检查机构、职业病诊断机构和各类有关技术服务机构为补充的职业病监测评估技术支撑网络。

  2021年,兵团举办职业病诊断医师资格培训班,252人通过考核,填补了兵团没有放射、物理、中毒诊断医师的空白。

  《规划》还强调,要加大技术人才培养力度,建立健全人才培养和激励机制,不断健全专家库,完善专家能力建设与考评机制,加快培养造就一批首席专家、学科带头人等技术骨干。同时,要充分发挥相关质量控制机构的作用,为技术服务机构提供规范化、同质化、全方位的指导帮扶。

 

责任编辑:张艺馨 刘芳