深化改革
更好发挥经济体制改革的牵引作用
党的二十届三中全会提出:“以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”12月11日至12日召开的中央经济工作会议,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,强调要“发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效”。实践充分证明,经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。准确把握经济体制改革在进一步全面深化改革中的重要地位,更好发挥经济体制改革的牵引作用,对于激发和增强社会活力,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。
坚持社会主义市场经济改革方向
改革开放以来,我国在经济体制改革上进行了一系列探索和实践。回顾我国改革开放的历程不难发现,我国的改革开放经历了一个从农村到城市、从东南沿海到中西部地区、从经济领域向其他领域拓展的过程,其核心是如何正确处理政府和市场的关系问题。经济体制改革,就是我国经济体制从“高度集中的计划经济”到“计划经济为主,市场调节为辅”,再到“有计划的商品经济”直至“社会主义市场经济”转变的过程。这也是一个对“市场对资源配置作用”的认识不断深化的过程,从市场对资源配置起“辅助性作用”到“基础性作用”再到“决定性作用”,逐步实现了我国经济体制由计划经济到商品经济再到市场经济的转变。可见,改革开放以来,我们一直在寻找政府和市场关系的科学定位。通过运用市场的价格机制、供求机制和竞争机制,引导资源流向效率高、效益好的领域,激发企业和个人的创新活力和创造力,较好地发挥市场有效配置资源的作用,促进了我国经济快速发展。党的十九届五中全会提出,要坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动“有效市场”和“有为政府”更好结合。党的二十届三中全会进一步强调,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。可见,我们党对社会主义市场经济改革方向是坚定不移的。
处理好政府和市场的关系
政府与市场是现代经济体系中两个重要力量,要坚持“有效市场”和“有为政府”同步建设。习近平总书记强调:“我们要坚持辩证法、两点论,继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好,既要‘有效的市场’,也要‘有为的政府’,努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。”近日召开的中央经济工作会议强调:“必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序。”改革开放以来,我们在正确处理政府与市场关系方面已经取得突破性进展,通过“放管服”改革,用“权力清单”和“责任清单”明确政府的权力边界,大大减少了政府干预过多和监管不到位的现象。但在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用方面,还有不少短板弱项。比如,在现代市场体系建设、推进要素市场化改革、国资国企改革、壮大民营经济等方面措施还不够完善,有效激发市场活力还不足。同时,针对市场的自发性、盲目性以及公共产品缺失等问题,政府在规划、监督和引导上做得还不到位,离“既要‘放得活’、又要‘管得住’”的要求还有一定差距。因此,还需要进一步健全和完善社会主义市场经济体制,营造更具市场活力的发展环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
抓好重点领域和关键环节改革
一是分类制定政策措施。对国资国企,要着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力,强化对国资国企的功能定位、布局优化、结构调整和考核监管,推进国有经济布局优化和调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大。对民营企业,应采取一揽子措施予以支持。强化产权执法司法保护,降低民营企业的融资成本,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,充分尊重市场定价权,保护民营企业的商业秘密,促进新兴行业发展。二是构建全国统一大市场。完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。三是完善市场经济基础制度。健全完善产权制度、知识产权综合管理体制、商业秘密保护制度、市场准入制度、企业退出制度、社会信用体系和监管制度等,进一步优化新业态新领域市场准入环境。通过完善市场环境、政策环境和法治环境,让市场在资源配置中充分发挥作用。
(作者单位:一师阿拉尔市党委党校党员培训教研室)
责任编辑:赵宇 李媛媛