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在新疆大局中找准兵地融合切入点

作者: 程江涛 来源: 兵团日报 日期: 2017-04-20

兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现,也是发挥兵团特殊作用的重要途径,更是壮大兵团实力的重要方向。60多年来,兵团高度融入新疆社会,长期与地方毗邻而居、和睦相处、守望相助,做到了边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣。历史与实践反复证明,没有融合就没有发展,没有大融合就没有大发展,没有高层次的融合就没有高层次的发展。只有兵地深度融合、共同发展,才能更好地发挥兵团特殊作用,服从服务于新疆社会稳定和长治久安大局。

积极主动融入新疆大局

兵团的发展壮大,离不开自治区党委和新疆各族人民的关心支持;同时,只有兵团不断发展壮大,才能为维护新疆社会稳定和长治久安发挥更大作用。对于兵地之间的辩证统一关系,兵团各级必须认识到位,始终坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局,自觉服从自治区党委统一领导,把各项工作融入地方改革发展稳定大局。

牢固树立“兵地一盘棋”思想。深化兵地融合发展,既是长期的战略任务,也是紧迫的现实需求,必须坚决摒弃“守住一亩三分地”“ 井水不犯河水”的错误认识,打破“画地为牢、隔线而治”的思维方式,切实把新发展理念贯彻到位,破除兵地融合发展的思想阻力。要坚持兵地一家亲、兵地心连心、兵地攥紧拳头,积极推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作,努力打造兵地命运共同体、利益共同体。要在新疆大局中找准兵地融合切入点、兵地同频共振契合点,善于运用战略思维和大局眼光处理兵地关系,着眼新疆大局准确理解和坚决落实党中央对兵团的定位要求,更加自觉主动地履行好“三大功能”,发挥好“四大作用”。

加强战略规划和顶层设计。兵地融合是一个系统工程,必须从顶层设计入手,加强宏观筹划和战略部署,拓展融合的深度和广度,提升融合的层次和质量,实现融合的制度化、常态化、长效化。要用好兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制,主动加强与地方在发展规划、重大生产力布局、市场体系、基础设施、矿产资源开发利用等方面的衔接协调,实现统一规划、同步建设、分区管理、共同受益。要创新基础设施和公共服务共建共享机制,构筑兵地互助互利的区域产业分工体系、统一的市场体系、共同的政策体系、互联互通的基础设施、兵地普惠共享的公共服务体系。要深化产业融合,探索兵地产城融合、园区共建、相互参股、以团带乡等新模式,共建丝绸之路经济带核心区和向西开放桥头堡。要坚持“顾全大局、尊重历史、互谅互让、协商解决”原则,妥善处理土地勘界、水资源配置等问题,实现兵地利益同体、感情相连、共同发展。

积极主动向地方学习。他山之石、可以攻玉。兵地融合的过程就是兵地双方相互学习、相互交流、相互借鉴的过程,在这个过程中,兵团的态度应该更加积极、行动应该更加自觉。开放是繁荣发展的必由之路,兵团要以开放的胸襟、谦逊的态度、发展的眼光看待地方的成就和经验、发现地方的优势和长处、正视自身的短板和不足,真心实意地取地方之长、补兵团之短。特别是在适应市场经济、推进依法行政、维护社会稳定、推动新型城镇化和新型工业化、开展农业农村工作、推进社会建设、加强基层基础、促进民族团结和宗教和谐等方面,地方有着更加突出的优势和更加鲜明的特色,兵团必须老老实实、踏踏实实向地方学习,用地方发展的好做法好经验来更好地处理屯垦与维稳戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方的关系,推进兵团深化改革。同时,要借新疆经济社会发展的东风,抓住新疆打造丝绸之路经济带核心区的难得机遇,用好用足国家扶持新疆发展的各项政策措施,加快兵团发展。

突出优势特色深化兵地合作

兵团有着为新疆各族人民大办好事的优良传统。多年来,兵团充分发挥自身优势,不断深化兵地交流合作,大力支持参与地方经济社会建设,从节衣缩食为地方修渠铺路到把一批工矿企业无偿移交地方,从常年为各族群众传授农业新技术到坚持送医送药到基层,兵地合作内容更加丰富、形式更加多样、领域更加广泛。兵地融合是兵团与地方优势的有机结合,能够实现“1+1﹥2”的效果。只有把增强兵团自身实力、优势和特色作为兵地融合的内因性条件,才能更好地体现兵团存在价值,更充分地发挥兵团特殊作用。

发挥兵团特殊体制优势。兵团有着组织优势和动员能力,这为兵团发挥特殊作用提供了坚实制度支撑。面对当前新疆“三期叠加”的严峻形势,兵地合作必须发挥兵团特殊体制优势,更好发挥兵团维稳戍边特殊作用。兵团要着眼新疆反恐维稳形势任务,加强维稳戍边力量建设,实施精兵战略,努力打造一流民兵队伍,确保关键时刻拉得出、用得上、干得好。要不断完善兵地一体化维稳防控工作机制,强化沟通协商机制,积极参与地方维稳,落实“维稳责任共担”,加强配合互动,形成强大合力,做到“三个确保”,实现“三个坚决”。

发挥兵团产业技术优势。兵团是新疆现代农业的领跑者和现代工业的奠基者,在长期发展中,逐步形成了产业技术的比较优势和鲜明特色。特别是在现代化大农业方面,兵团有着独具一格的机械化、集约化、大规模现代化农业体系,“三大基地”全国领先。兵地合作要充分发挥兵团农业优势,加强对地方的科技培训、生产指导,加大节水灌溉、农业机械等先进技术向地方的推广力度。要发挥兵团集约化管理、城镇化建设、新型工业化发展等优势,支持兵团企业特别是龙头企业面向地方共同发展,积极吸纳地方群众来兵团就业创业,辐射带动地方发展,多措并举促进各族群众就业脱贫增收。同时,也要发挥兵团在科技、医疗、教育等方面优势,通过支农支教支医、以团带乡带村等形式服务各族群众,争取凝聚人心。

发挥兵团先进文化优势。在屯垦戍边实践中形成的兵团文化,融红色基因、中原风情、边疆特色为一体,具有先进性、融合性、包容性和创新性的突出特点。兵地合作要发挥兵团先进文化优势,面向兵地群众开展丰富多彩的宣传教育、文化交流活动,把兵团打造成中华文化的传播高地,构建各民族共有精神家园。要大力推广现代文化理念,对冲挤压宗教极端思想,当好现代生活方式和文明行为方式的积极倡导者。要搭建兵地文化交往交流平台,完善兵地文化交往交流长效机制,使先进文化成为兵地融合、民族团结的助推器。

把兵团建成民族团结示范区

民族团结是新疆各族人民的生命线,也是兵地融合发展的落脚点和题中之义。兵地融合越深入,民族团结进步就会越巩固,两者互为条件又互为目的,统一于兵团维稳戍边的伟大实践,为发挥兵团特殊作用提供了可靠保证。

全面贯彻党的民族政策。政策和策略是党的生命。党在长期实践中创立的民族理论和政策,走出的中国特色解决民族问题的正确道路,是做好新形势下民族工作的基本遵循,任何时候都不能怀疑和动摇。要广泛开展党的民族政策和民族团结宣传教育,引导各族干部职工群众正确认识中华民族多元一体格局,强化国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,增强“五个认同”。要牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念,引导各族干部职工群众树立“三个离不开”思想,相互了解、相互尊重,相互包容、相互欣赏,相互学习、相互帮助,像石榴籽那样紧紧抱在一起。要正确认识和把握当前民族工作“五个并存”的阶段性特征,坚持从实际出发,坚定道路自信,努力开创民族工作新局面。

广泛开展民族团结进步创建活动。列宁说过,要“支持一切促进各民族间日益紧密的联系和促进各民族打成一片的措施”。民族团结从来不是抽象的,而是具体鲜活的。抓民族团结,载体和方式十分重要。“五共同一促进”“民族团结一家亲”等创建活动,是被实践证明了的民族工作的有效载体,必须深入开展,持续推进。民族团结进步创建活动要克服“局外人”思想,做到加强民族交流人人主动,融洽民族感情人人尽力,维护民族团结人人争先,以一个个“微行动”汇聚民族团结的“正能量”。要把创建活动落细落小落实,防止端着架子空喊口号,真正把民族团结体现到居住生活、工作学习、吃穿娱乐、婚丧嫁娶等日常生活中去,让民族团结内化于心、外化于行,成为一种价值观念、行为习惯、生活方式。

加快少数民族聚居团场经济社会发展。马克思指出:“各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分工和内部交往的发展程度。”发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。当前,少数民族聚居团场是兵团全面建成小康社会的短板、重点和难点,必须千方百计加快少数民族聚居团场经济社会发展,加大对口帮扶力度,切实扶到点上、扶到根上、扶到家庭,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要充分发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的作用,建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,有序吸纳地方少数民族群众到团场、城镇就业定居,带动一方发展、富裕一方百姓,让民族团结之花常开长盛。

(作者单位:乌鲁木齐民族干部学院)

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编辑:王增博
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