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“痕迹管理”莫成“痕迹主义”

作者: 张涛 来源: 兵团日报 日期: 2018-08-09

近几年,“痕迹管理”在基层工作中被广泛应用,其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料,有效还原干部对工作的落实情况,供日后查证。但部分基层干部反映,为避免在上级检查时被问责,日常工作中,他们不得不过分在“留痕”上做文章,例如:有基层干部按上级要求给贫困户制作档案,1户1份24页且要一式4份,全村58户用了1.5万张A4纸13个硒鼓;还有的村搞1次“卫生清扫”就需要9份档案,“材料环环相扣、图文并茂,怎么看怎么像法院的卷宗”。

“痕迹管理”是近年来新兴的政府绩效考核手段。每个单位、每名干部,平时都做了哪些工作,是如何开展的,可以通过具体的文字和图片材料展现出来。应该说,“痕迹管理”大大弥补了过去政府绩效考核相对虚化的不足,使考核内容更加具象,有章可循,便于操作。不过,一些地方在执行过程中过于注重“痕迹管理”,把“痕迹”等同于结果,奉行“痕迹主义”,成了新的形式主义。

“痕迹主义”主要有三种表现。一是小题大做。一些地方要求事事留痕、处处留痕,要求事无巨细按照统一模板准备材料,有时难免有“高射炮打蚊子”之嫌。“有的村搞1次‘卫生清扫’就需要9份档案”就是典型例子。本来是一件很普通的小事,硬是要求红头文件、工作方案、会议记录、分工细则、清扫照片等条条块块一个都不能少,导致基层干部疲于应付。二是以“貌”取人。一些领导干部下基层检查时,只是粗略翻一翻资料,看一看“材料准备得齐不齐、好不好、美不美”,并不认真查看具体内容。即使工作做得并不扎实,材料纯属东拼西凑,只要“包装”得好,照样能得高分。三是舍本逐末。“痕迹管理”本是用来印证工作情况的辅助手段,但一些地方和部门过分强调“留痕”,“不看实绩看材料,不看实地看纸面,不看做的看写的 ”,使得“痕迹管理”喧宾夺主。

“上有所好,下必甚焉。”跑偏了的“痕迹管理”,对基层工作会起到错误的导向作用,进而带来三大危害。其一,劳民伤财。在“痕迹主义”语境中,材料的厚度往往代表着工作的扎实度,一些基层干部为了体现工作扎实,将各种有用的没用的材料都往档案盒里装。其二,弄虚作假。上面千条线,下面一根针。上级部门安排的工作任务往往很急,要求限时完成,有时不同部门的检查还会“撞车”,导致基层人员分身乏术、疲于奔命,只好连夜加班加点补材料、“造痕迹”,弄虚作假。其三,带坏风气。一些基层干部耗费大量时间精力用在保留工作痕迹上,自然无法投入太多精力帮助群众解决实际困难。有的干部走访贫困户,问几个问题,拍几张照片就算“留痕”了事,群众对此很是反感。

习近平总书记强调:“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”“痕迹主义”实际上就是新的形式主义,必须引起高度重视,大力纠正整治。一方面,考核要注重工作实绩。综合运用实地走访、召开座谈会、引入第三方测评等形式,全方位查验工作情况。另一方面,要加强各个考核部门之间的沟通联系,考核内容可以合并同类项,一些资料应该实现资源共享,减少基层重复性工作。

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责任编辑:张宇帆
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